三原縣位于關(guān)中平原中部，土肥水美，四季分明?？偯娣e576.9平方公里，轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，總?cè)丝?0萬，耕地面積53.7萬畝。縣城面積10平方公里。城市人口10萬人，是國民黨元老著名愛國詩人于佑任的故鄉(xiāng)。
三原是省會西安的北大門，是未來西安大都市的北副中心，距西安30公里，距西安國際機(jī)場20公里，交通十分便利。是陜西省15個擴(kuò)權(quán)縣之一。
三原即是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，又是工業(yè)強(qiáng)縣，先后被國家和陜西省確定為糧食、蔬菜、雜果、肉牛、生豬、奶山羊、籠養(yǎng)雞等商品生產(chǎn)基地縣，并被確定為國家級高效農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和全國秸稈養(yǎng)牛、節(jié)水灌溉示范縣，建有全省唯一的國家財政支持農(nóng)業(yè)科技推廣示范園。2010年全縣規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值105.14億元，規(guī)模工業(yè)戶數(shù)達(dá)104戶，已形成食品、裝備制造、醫(yī)藥及中草藥提取、建材、家具五大支柱產(chǎn)業(yè)。
一、三原縣食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

三原的食品生產(chǎn)歷史悠久。從“八五”開始，縣委、縣政府立足于自身資源優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)在傳統(tǒng)食品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上積極開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使食品工業(yè)得到了快速的發(fā)展，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的32%左右。1996年被省政府授予全省食品工業(yè)重點縣稱號，2001-2002年度被中國食協(xié)命名為全國食品工業(yè)強(qiáng)縣，2005-2006年度被中國食協(xié)命名為全國食品工業(yè)強(qiáng)縣和食品工業(yè)十大特色縣稱號，2007-2008年度被中國食協(xié)命名為全國食品工業(yè)強(qiáng)縣和食品工業(yè)十大特色縣稱號。
截止2010年底，全縣共有食品工業(yè)企業(yè)一千余戶（含個體），其中規(guī)模企業(yè)40余戶。獲得食品QS認(rèn)證企業(yè)87家。從業(yè)人員2萬余人，2010年全年完成食品工業(yè)產(chǎn)值33.6億元，較上年增長23%。在形成年產(chǎn)2萬噸熟肉制品、100余萬噸果蔬、20萬噸面粉加工、6000噸乳制品以及40萬噸飼料加工的基礎(chǔ)上，知名企業(yè)娃哈哈年產(chǎn)18000萬瓶果、茶飲料；白象日產(chǎn)300萬包方便面生產(chǎn)線；以及日屠宰2000頭的肉類加工生產(chǎn)線、年產(chǎn)40000萬枚的禽蛋、三川、世紀(jì)明大3萬噸果汁生產(chǎn)線、達(dá)利集團(tuán)、江西煌上煌、內(nèi)蒙伊利等企業(yè)的入駐又使我縣食品工業(yè)上了一個新的臺階。與此同時，食品機(jī)械加工的優(yōu)勢也更加明顯，產(chǎn)品已覆蓋全國20多個省市自治區(qū)，出口南亞部分國家和地區(qū)，已成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱之一。
二、食品工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)的主要做法
在發(fā)展壯大食品工業(yè)方面，我們的主要做法是：
1.依托資源、地理優(yōu)勢，大力招商，加快食品工業(yè)發(fā)展步伐
三原是省會西安的北大門，是西咸經(jīng)濟(jì)圈的北副中心，地理位置優(yōu)勢成為投資商進(jìn)入我縣發(fā)展的首選平臺。為了加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，2003年以來，縣委、縣政府依據(jù)我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源和食品加工業(yè)、食品機(jī)械制造業(yè)的優(yōu)勢，聘請國家及省、市食品專家，在廣泛論證的基礎(chǔ)上，累計投資4億元在縣城北部規(guī)劃建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的清河食品工業(yè)園，成為國內(nèi)外企業(yè)的投資熱土，并被咸陽市政府確定為咸陽臺資食品工業(yè)園，是陜西省縣域重點工業(yè)園，陜西省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。以浙江娃哈哈、河南白象、山東日照三川果汁、陜西世紀(jì)明大果汁、西安米旗等為代表的一批知名企業(yè)入駐園區(qū)，總投資達(dá)28億元，年產(chǎn)值達(dá)15億元以上，上繳稅金6000多萬元，吸納勞動力2000余人。近幾年，依托資源、地理優(yōu)勢，投資三原的投資商逐年增多，年招商引資資金到位都在10億元以上。
2.抓基地建設(shè)，為食品工業(yè)發(fā)展?fàn)I造資源優(yōu)勢
食品工業(yè)的發(fā)展，需要豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源。為此，縣政府出臺了一系列扶持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件，調(diào)動了廣大干部群眾養(yǎng)殖奶牛的積極性。企業(yè)帶動、部門聯(lián)動、個體承包、群眾合作等多種形勢的養(yǎng)殖場紛紛建成。截止2010年底，全縣已建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場218個，建成奶牛養(yǎng)殖小區(qū)28個，大家畜存欄6.2萬頭，其中奶牛1萬余頭，肉頭2萬頭，生豬26萬頭，羊18萬只，農(nóng)禽256萬只，肉類生產(chǎn)2.8萬噸，奶類總產(chǎn)6.5萬噸，禽蛋2萬噸，肉蛋奶總產(chǎn)量逐年攀升。目前，全縣蔬菜總面積達(dá)22.8萬畝，其中設(shè)施蔬菜12.86萬畝，露地菜9.94萬畝，產(chǎn)量86萬噸，引進(jìn)推廣蔬菜新品種5個，新技術(shù)3項。全縣時令水果種植面積16.5萬畝，建成各級各類優(yōu)質(zhì)水果示范園20個，其中國家級鮮桃標(biāo)準(zhǔn)示范園1個，省市級蘋果標(biāo)準(zhǔn)示范園3個，縣級各類水果示范園16個，建成“一村一品”專業(yè)村5個。年產(chǎn)各類優(yōu)質(zhì)時令水果20.1萬噸。以宴友思、正大、順源、恒源等為代表的肉蛋制品加工企業(yè)，年消化肉雞200萬只、生豬7萬頭、雞鴨蛋36000萬枚，增加農(nóng)民收入2.5億元；以正大、鐵騎力士等為代表的飼料加工業(yè)，年消化玉米20萬噸左右，增加農(nóng)民收入3億元；以鑫源、龍橋等為代表的糧食加工企業(yè)，年消化當(dāng)?shù)匦←?2萬噸，增加農(nóng)民收入2.3億元；以三川、世紀(jì)明大等為代表果汁加工企業(yè)，年增加果農(nóng)收入在1.5億元左右，產(chǎn)品收購覆蓋范圍擴(kuò)大至周邊禮泉、旬邑、淳化以及銅川等，產(chǎn)品出口美國、俄羅斯、德國、歐盟等國，年創(chuàng)匯1600萬美元。這些農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，使得我縣的資源優(yōu)勢變成了產(chǎn)品優(yōu)勢。同時也使三原的食品工業(yè)生產(chǎn)形成了較長的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動著相關(guān)產(chǎn)業(yè)包裝、印刷、運(yùn)輸?shù)劝l(fā)展，在解決農(nóng)村富裕勞動力就業(yè)的同時，也為城鎮(zhèn)下崗職工提供了再就業(yè)崗位。
3.規(guī)范服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，推動食品工業(yè)快速發(fā)展
清河食品工業(yè)園是縣委、縣政府在搶抓西部大開發(fā)歷史機(jī)遇中本著政府和企業(yè)“雙贏”的原則精心打造的招商引資平臺。這一平臺為提高三原在全國各地的影響，吸引客商到三原投資發(fā)展起到了積極的推動作用。為了使外地客商更多的在三原投資發(fā)展，近幾年來，我們主要抓了以下幾個方面的工作：一是提供優(yōu)惠政策?？h委、縣政府在制訂招商引資優(yōu)惠政策的同時，把食品工業(yè)作為發(fā)展的重點，特別是進(jìn)入食品工業(yè)園區(qū)的國內(nèi)外知名企業(yè)或名優(yōu)品牌項目，從項目審批、土地出讓、規(guī)費(fèi)減免等方面，給投資者以最大限度的優(yōu)惠。對投資大的項目，縣政府以“一企一策”、“一事一議”、“特事特辦”的方式，給予優(yōu)惠的政策待遇。二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依托地理位置優(yōu)勢及招商引資優(yōu)惠的政策，我縣吸納西安和外地工業(yè)項目的機(jī)遇和優(yōu)勢更加突出。為了促進(jìn)招商引資企業(yè)盡快投入生產(chǎn)運(yùn)營，縣上對重點投資的項目，采取了縣級領(lǐng)導(dǎo)分工包抓制度，堅持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。同時，對入駐食品工業(yè)園的企業(yè)，由園區(qū)辦公室具體協(xié)調(diào)，實施全程服務(wù)，在建設(shè)中一路綠燈，邊建設(shè)，邊辦理相關(guān)手續(xù)，給企業(yè)盡可能提供方便，這些服務(wù)深受投資商的好評。三是提供良好環(huán)境。企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，需要有一個良好的外部環(huán)境。近年來，我們堅持不懈地改善投資發(fā)展環(huán)境，使企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展有了一個良好的空間。全縣26個綜合執(zhí)法部門通過電視臺、政府信息網(wǎng)、新聞中心等媒體向社會公示了服務(wù)承諾，并建立推行了首問負(fù)責(zé)、限時辦理、行政過錯責(zé)任追究等制度為核心內(nèi)容的“誠信承諾制度”，執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法，為企業(yè)服務(wù)的意識明顯增強(qiáng)。通過持續(xù)開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整頓，對企業(yè)實施掛牌保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查審核程序和管理辦法，企業(yè)20個平靜工作日制度得到有效落實，企業(yè)的“三亂”明顯減少。優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的環(huán)境，使客商在我縣投資逐年增多。近幾年，年到位資金都在10億元以上。先后有四川鐵騎力士、福建親親、西安米旗食品、江西煌上煌、內(nèi)蒙伊利等企業(yè)在我縣落戶，不僅為我縣的食品工業(yè)注入了新的活力，而且盤活了存量資產(chǎn)，拉動了我縣食品工業(yè)的快速發(fā)展。
4.加強(qiáng)對食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管工作，保證食品安全進(jìn)入市場
食品安全是食品企業(yè)的生命，為使企業(yè)站穩(wěn)市場，針對我縣傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)科技含量低、管理不規(guī)范等現(xiàn)象，一是引導(dǎo)企業(yè)在做好ISO9000標(biāo)準(zhǔn)管理的基礎(chǔ)上，推行國家QS認(rèn)證體系，目前獲得認(rèn)證的已有87戶企業(yè)；二是對未認(rèn)證企業(yè)，依據(jù)陜西省質(zhì)監(jiān)局制定的《食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全控制基本要求》，制定《三原縣食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上分門別類制定了各類食品的具體審查細(xì)則，對食品小作坊組織審查，確認(rèn)達(dá)到食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全控制基本要求后報縣人民政府準(zhǔn)許其限期經(jīng)營；并按照《陜西省生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊審查規(guī)則備案辦法》予以備案，限期經(jīng)營期間簽訂食品安全責(zé)任承諾書并向社會做出食品安全及限區(qū)域銷售承諾，以保證食品安全進(jìn)入市場。三是規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。香油企業(yè)在我縣有80余戶，曾受利益驅(qū)動企業(yè)之間不正當(dāng)競爭，互相拆臺。07年在縣食協(xié)的協(xié)調(diào)下，成立了三原縣香油協(xié)會，結(jié)束了香油企業(yè)無序競爭，規(guī)范了行業(yè)經(jīng)營行為，加強(qiáng)了企業(yè)自律監(jiān)督，為我縣香油行業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。
三、食品工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)存在的主要問題及發(fā)展思路
從近年來我縣食品工業(yè)發(fā)展來看：一是名牌產(chǎn)品少，規(guī)模型、效益型的企業(yè)少，市場競爭力差。二是資金短缺，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展。
食品工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)思路：一是依托地理、資源優(yōu)勢，發(fā)揮清河食品工業(yè)園區(qū)平臺作用，積極開展招商引資工作，爭取更多的全國有實力、有影響的食品龍頭企業(yè)入園投資發(fā)展。把清河食品工業(yè)園打造成西部食品加工最有競爭力的基地。二是加大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，為食品企業(yè)加工提供原料保障。三是繼續(xù)加大環(huán)境治理力度，給企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。