提質(zhì)增效　促進(jìn)食品工業(yè)集聚發(fā)展
江蘇省淮安市淮陰區(qū)

近幾年來，淮陰區(qū)依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，把食品工業(yè)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、促進(jìn)農(nóng)民增收的主要抓手，堅持以市場為導(dǎo)向，外引內(nèi)培，強力推進(jìn)，食品企業(yè)蓬勃發(fā)展，食品工業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，開創(chuàng)了食品工業(yè)發(fā)展的新局面。目前，該行業(yè)已成為淮陰區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
一、2010年淮陰區(qū)食品工業(yè)發(fā)展情況
淮安市淮陰區(qū)位于江蘇省北部平原的腹地，位居中國大陸沿海的黃金分割線上，處于長江三角經(jīng)濟圈的大外環(huán)上，是江蘇南北交匯的中心，南臨全國五大淡水湖之一的洪澤湖，因古代縣域在淮河南岸（水之南為陰）而得名?；搓巺^(qū)2000年撤縣建區(qū)，稱為淮安市淮陰區(qū)。區(qū)政府所在地在王營鎮(zhèn)，為淮安市的“北大門”?；搓巺^(qū)位優(yōu)勢獨特，水陸交通發(fā)達(dá)，京滬、同三、寧連、徐鹽等高速公路和205國道、305省道在境內(nèi)交匯。從淮陰駛上高速公路，2小時可達(dá)南京，3.5小時可達(dá)上海，使淮陰迅速融進(jìn)滬寧都市圈，成為長江三角州經(jīng)濟區(qū)中一顆璀璨的明珠?；搓巺^(qū)地處北緯33°22′-33°56’，東經(jīng)118°56′-119°09’。居淮河下游，瀕臨洪澤湖，境內(nèi)湖、河縱橫交錯?；搓巺^(qū)南北長62.5公里，東西寬38.5公里，面積為1264.10平方公里，耕地98萬畝，林地15萬畝，占總面積的81.83%。水域面積達(dá)38萬畝，占總面積的18.17%。全區(qū)下轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，249個行政村，89萬人口?；搓幦称皆瓘V袤，土地肥沃，糧豐林茂，水域?qū)拸V，盛產(chǎn)水產(chǎn)、林果、蔬菜、畜禽及優(yōu)質(zhì)糧油等農(nóng)副土特產(chǎn)品，形成了蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)、林果等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是全國聞名的綠色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)加銷基地?；搓幨恰棒~米之鄉(xiāng)”、“千年古縣”，特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌不斷涌現(xiàn)。具有稻米、花生、蔬菜、油菜、山芋、蠶桑、意楊、食用菌、牧草等九大特色農(nóng)業(yè)。
近幾年來，淮陰區(qū)通過內(nèi)育外引、提升總量、抓小扶大、卵化基地、創(chuàng)建品牌等有效舉措，使全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)步入了提質(zhì)增效、加快發(fā)展的黃金時期，平均每年以35%的速度遞增，已成為全區(qū)增速最快的行業(yè)。截止2010年，全區(qū)食品工業(yè)現(xiàn)有列統(tǒng)企業(yè)33戶，占全區(qū)列統(tǒng)企業(yè)總量10%；從業(yè)人數(shù)18000人，占全部工業(yè)從業(yè)總?cè)丝诘?3.8%；產(chǎn)品涉及冷鮮肉制品加工、食用油加工、面粉、綿白糖、啤酒等大類；營銷網(wǎng)絡(luò)健全，產(chǎn)品品牌享譽省內(nèi)外，初步形成了原料基地化、產(chǎn)品系列化、加工多元化、企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展格局。2010年，我區(qū)食品工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值80.8億元，銷售收入80.5億元，利稅6.9億元，利潤5.52億元，同比分別增長44.19%、47.58%、72.56%、53.04%，分別占全區(qū)總量20.1%、20.5%、20.5%、20.3%，該行業(yè)已成為淮陰區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。
在為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供強有力支撐的同時，作為促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的“活力源”，食品加工行業(yè)在帶動農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，繼而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入迅猛增長方面也呈現(xiàn)出顯著效果。截止2010年，該行業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動力8000多人，實現(xiàn)了就業(yè)不離村，平均新增年收入5000元每人以上。同時民康油脂、雙匯食品等龍頭企業(yè)積極加大養(yǎng)殖基地建設(shè)，采取“公司＋農(nóng)戶”和“公司＋基地＋農(nóng)戶”等多種模式，加大經(jīng)濟植物養(yǎng)殖，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，免費發(fā)送大豆、大米、油菜、種豬等交由農(nóng)戶養(yǎng)殖，組織農(nóng)戶進(jìn)行知識宣傳，定向回購，調(diào)優(yōu)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強了農(nóng)產(chǎn)品抵御市場風(fēng)險的能力。
二、主要做法和措施
淮陰區(qū)食品工業(yè)能夠在“十一五”期間實現(xiàn)快速發(fā)展，主要是因為淮陰區(qū)委、區(qū)政府始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“工業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，搶抓機遇，審時度勢，主攻重點項目，服務(wù)重點企業(yè)，適時調(diào)整推進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展的政策，從而促進(jìn)了全區(qū)食品工業(yè)向更高水平和層次邁進(jìn)。
1.扶持骨干企業(yè)快速發(fā)展，帶動食品工業(yè)崛起
近幾年來，尤其是“十一五”以來，淮陰區(qū)通過外引內(nèi)培，加強技術(shù)創(chuàng)新，尤其是在2007年出臺了扶持工業(yè)企業(yè)做大做強激勵辦法，在企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)名牌等多方面對企業(yè)進(jìn)行獎勵，全力培植出雙匯食品、民康油脂、白玫糖業(yè)等一批骨干企業(yè)，食品行業(yè)不斷發(fā)展壯大，已成為淮陰區(qū)工業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。一是加強招商引資。積極拓展招商引資渠道，按照產(chǎn)業(yè)布局要求，依托我區(qū)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源和食品工業(yè)基礎(chǔ)，搶抓經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和行業(yè)整合帶來的機遇，積極對接和引進(jìn)國家級和省級重點龍頭企業(yè)，主攻骨干企業(yè)和重點項目，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和項目策劃，打造各具特色、分工明確、互有協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基地，壯大食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成功引進(jìn)了雙匯食品、新象面粉、潤通食品等重點企業(yè)，為全區(qū)食品工業(yè)發(fā)展注入新的發(fā)展增量；二是鼓勵本區(qū)重點企業(yè)招商，通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、出讓股權(quán)、并購重組等方式吸引中央企業(yè)、沿海企業(yè)和外資到本區(qū)投資。對具有市場潛力、發(fā)展后勁足的企業(yè)，優(yōu)先給予扶持，幫助它們以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，打造食品工業(yè)航母。民康油脂公司被南通糧油集團收購后，產(chǎn)能迅速擴大，年處理油料能力提高了6倍，達(dá)到年處理30萬噸油料的水平，企業(yè)規(guī)模和實力得到顯著提升。三是通過政策支持、資金扶持、技術(shù)整合等方式，促進(jìn)一批中小食品企業(yè)迅速擴大規(guī)模，壯大實力。近年來，累計投入資金3,000多萬元，鼓勵和引導(dǎo)白玫糖業(yè)、老侯食品等區(qū)屬老企業(yè)加強技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品升級，加強市場開拓，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，以優(yōu)勢品牌壯大企業(yè)，提高知名度。這些老企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴大，在市場競爭中煥發(fā)出新的活動，茁壯成長。2010年，僅雙匯食品、民康油脂、白玫糖業(yè)、新象（新豐）面粉等4戶企業(yè)就實現(xiàn)開票銷售48.54億元，入庫稅金1.02億元。其中淮安雙匯食品2010年開票銷售達(dá)23.5億元，民康油脂開票銷售超18億元，白玫糖業(yè)開票銷售達(dá)到5億元。經(jīng)過幾年的發(fā)展，無論是骨干企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模還是運行質(zhì)效均得到顯著提升，有力地帶動了食品行業(yè)的發(fā)展壯大。
2.科技創(chuàng)新先行，推動食品工業(yè)提檔升級
因食品工業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)性較強，行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，針對這種情況，淮陰區(qū)積極引導(dǎo)企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步，加強核心技術(shù)研發(fā)，強化技改升級，對產(chǎn)品進(jìn)行延伸開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，從而不斷提高企業(yè)核心競爭力，積極擴大市場份額。一是以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量。民康油脂對原企業(yè)進(jìn)行整體搬遷擴產(chǎn)，在淮陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新上年處理30萬噸油料項目，對其原有的舊設(shè)備進(jìn)行改造升級，核心設(shè)備全部引進(jìn)德國先進(jìn)設(shè)備，采取當(dāng)時先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，參照同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)管理模式，在很大程度上提高各類油料利用率，降低了生產(chǎn)成本和能耗，企業(yè)經(jīng)濟效益和產(chǎn)量是搬遷擴產(chǎn)前的十倍多。二是走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的路子，著力提高產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品的市場競爭力。針對企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強的實際，積極引導(dǎo)白玫糖業(yè)、老候食品等龍頭企業(yè)與大專院校聯(lián)合，聘請專家、教授作顧問，承擔(dān)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)任務(wù)，通過借智發(fā)展，培育壯大了一批具有淮陰特色、市場占有率高的名牌產(chǎn)品。三是加大各類專業(yè)技術(shù)人才的培育。依托淮安食品技術(shù)學(xué)院、淮安農(nóng)科所等有效載體，選擇一批素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)強、政治思想過硬的企業(yè)骨干到對口學(xué)校深造學(xué)習(xí)，提高企業(yè)經(jīng)營者和員工的整體素質(zhì)。
3.做大做優(yōu)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，促進(jìn)食品工業(yè)集聚發(fā)展
園區(qū)是聚融資金，技術(shù)要素的集聚洼地，能讓產(chǎn)業(yè)特色更加彰顯，規(guī)模效益更加突出，淮陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以食品加工、機械加工、光伏太陽能作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總規(guī)劃面積60平方公里，為食品企業(yè)發(fā)展搭建平臺，使政策向園區(qū)傾斜，投入向園區(qū)集中，項目向園區(qū)集聚，能量向園區(qū)集合。以雙匯食品、民康油脂、新象面粉、三得利啤酒為龍頭等眾多國內(nèi)知名食品企業(yè)的相繼入駐，淮陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已成為淮陰區(qū)食品企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的主戰(zhàn)場，食品企業(yè)迅速增多，園區(qū)面積不斷擴展，截止2010年底，目前已建成“九通一平”（道路、用電、通訊、寬帶、有線電視、自來水、雨水、污水、路燈及土地自然平整）面積18平方公里，累計投入資金18億元，先后建成18條主支干道，形成“四縱八橫”道路主骨架，區(qū)內(nèi)道路通車總里程達(dá)90公里，綠化面積210萬平方米，綠化率達(dá)40%以上，在全市開發(fā)區(qū)中率先通過了ISO9000/14000質(zhì)量和環(huán)境兩個管理體系認(rèn)證，建成竣工投產(chǎn)企業(yè)達(dá)260家，其中列統(tǒng)企業(yè)134家，從事食品加工的企業(yè)60多家，占入駐園區(qū)企業(yè)總數(shù)的23%，開發(fā)區(qū)食品工業(yè)銷售收入達(dá)61.34億元，占全區(qū)食品工業(yè)總產(chǎn)值的76.2%，有力地促進(jìn)了食品工業(yè)的聚合發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟的快速擴張。
4.放大資源優(yōu)勢，加快生產(chǎn)基地建設(shè)，夯實食品工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
一是要充分利用豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，加強基地建設(shè)?；搓幨囚~米之鄉(xiāng)，圍繞發(fā)展食品工業(yè)，堅持把基地建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)來抓，加快推進(jìn)食品工業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的融合，因地制宜，突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，切實農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，并已初步構(gòu)建了具有淮陰特色和競爭實力的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。目前，淮陰區(qū)是中國著名的綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家重點商品糧生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)油料基地、商品豬基地、商品羊基地。種植業(yè)上，已形成蔬菜、地膜花生、“雙低”油菜、山芋、優(yōu)質(zhì)稻米、蠶桑、意楊、食用菌、牧草等九大特色產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)糧50多萬噸、油料5萬噸、蔬菜70萬噸、蠶繭2400萬噸；養(yǎng)殖業(yè)上，以四季鵝、奶牛、山羊、菜鴿、生豬為主，年產(chǎn)四季鵝1200萬只、肉雞100萬只、山羊20萬只、菜鴿2000萬羽，年出欄生豬80萬頭，飼養(yǎng)奶牛15萬頭；水產(chǎn)養(yǎng)殖上，全區(qū)養(yǎng)殖水面15萬畝，年水產(chǎn)品產(chǎn)量5萬噸。二是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從初級加工向精深加工深入，產(chǎn)業(yè)鏈條從單一向多元拓展，企業(yè)發(fā)展由分散向集群化推進(jìn)。積極探索建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等各種企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接模式，引導(dǎo)食品加工龍頭企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，吸納更多農(nóng)村勞動力參與一體化經(jīng)營，大大提高了農(nóng)民的經(jīng)營性收入，民康油脂公司已建成雙低油菜原料基地20多萬畝、無公害大豆原料基地15萬畝?，F(xiàn)已形成公司+基地+農(nóng)戶一體化經(jīng)營體系，每年投入近百萬元用于良種引進(jìn)，技術(shù)推廣和保護(hù)價收購基地農(nóng)戶產(chǎn)品。
5.強化引導(dǎo)，積極打造知名品牌
名牌是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)，也是一個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的象征，也是一個城市、一個地區(qū)響亮的名片。近年來，淮陰區(qū)在支持和引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量狠下功夫，加強政策引導(dǎo)，狠抓落實，對知名產(chǎn)品和知名品牌進(jìn)行重獎，支持企業(yè)按照ISO9000、ISO14000、HACCP、GMP等國際先進(jìn)的管理體系和國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)管理、產(chǎn)品加工和儲運銷售，借鑒引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)的成功經(jīng)驗，加大擁有科技市場和資金實力的國內(nèi)外知名企業(yè)的引進(jìn)力度，支持優(yōu)勢企業(yè)在開拓省內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，實施區(qū)域化發(fā)展，拓展省外市場，快速做大做強；進(jìn)一步加大對優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立品牌意識，以品牌做大企業(yè)，以品牌占領(lǐng)市場，以品牌提高競爭力。培育出“民康”大豆油、“白玫”綿白糖、“老候”野鴨、“天泉”、“趙集”粉絲等一批在國內(nèi)外同類產(chǎn)品中具有競爭力的省名牌產(chǎn)品。
6.多元管理，杜絕食品安全隱患
近年來，淮陰區(qū)嚴(yán)格遵循《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，建立以企業(yè)自檢、行業(yè)自律、政府監(jiān)管相結(jié)合的檢驗監(jiān)督體系，加強食品安全流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保食品安全衛(wèi)生。支持企業(yè)盡快通過ISO9000、ISO14000、HACCP、GMP等認(rèn)證，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制。嚴(yán)把種植源頭質(zhì)量關(guān)，對食品企業(yè)生產(chǎn)銷售整個生產(chǎn)過程都應(yīng)實行嚴(yán)格的衛(wèi)生安全的監(jiān)控和管理，建立產(chǎn)品批次源頭跟蹤制度。積極發(fā)展無污染、安全優(yōu)質(zhì)的無公害食品，嚴(yán)禁使用有害添加劑。進(jìn)一步增強食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量意識，引導(dǎo)食品加工企業(yè)走向規(guī)范，衛(wèi)生健康的發(fā)展軌道，保證人民群眾的飲食安全，區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品等部門相互聯(lián)動，齊抓共管，從原料基地、生產(chǎn)、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程的安全質(zhì)量監(jiān)測跟蹤，建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實施食品質(zhì)量上游追溯制，安全市場準(zhǔn)入制，食品安全召回制和一次性淘汰制，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為。正是由于區(qū)委區(qū)政府的高度重視，相關(guān)部門的嚴(yán)格把關(guān)，企業(yè)自身的保障措施，使淮陰區(qū)食品行業(yè)沒有發(fā)生一例食品質(zhì)量安全事故，有力地促進(jìn)了淮陰區(qū)食品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
三、當(dāng)前淮陰區(qū)食品工業(yè)發(fā)展中存在的問題
近年來，雖然淮陰區(qū)食品工業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，行業(yè)總量和企業(yè)運行質(zhì)效得到顯著提升，但仍還存在一些問題有待改進(jìn)。一是食品工業(yè)總量有待進(jìn)一步擴大，支柱產(chǎn)業(yè)地位需要進(jìn)一步鞏固；二是部分企業(yè)技術(shù)開發(fā)與質(zhì)量管理水平有待進(jìn)一步提升。三是產(chǎn)品品種花色進(jìn)一步開發(fā)、包裝有待進(jìn)一步翻新、產(chǎn)品更新速度須進(jìn)一步加快。
四、下一步淮陰區(qū)食品工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路
　　2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是淮陰區(qū)加快發(fā)展、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，食品工業(yè)作為淮陰區(qū)工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，它的發(fā)展壯大，對于實現(xiàn)我區(qū)“十二五”宏偉目標(biāo)有著至關(guān)重要的作用。
1.“十二五”淮陰區(qū)食品工業(yè)發(fā)展目標(biāo)
“十二五”期間，淮陰區(qū)將進(jìn)一步放大農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，吸引外資做大做強。重點培育糧油食品、肉制品、蔬菜加工、水產(chǎn)品四個產(chǎn)業(yè)集群，完成投入100億元，規(guī)劃15萬噸肉制品、200萬只四季鵝加工、2萬噸花生酸奶、300噸蔬菜脆片加工、新上日加工1000噸油菜籽（大豆）生產(chǎn)線項目、年產(chǎn)5萬噸一級食用油，9.5萬噸飼料用粕、15萬噸綿白糖、5萬噸精幼沙糖、蔬菜精加工、菜籽及大豆深加工、油菜籽粕提取蛋白質(zhì)和氨基酸、4萬噸鮮奶深加工、生物蠶生產(chǎn)與提取、高產(chǎn)奶牛核心群擴繁。力爭2015年全行業(yè)實現(xiàn)開票銷售200億元以上，雙匯食品銷售收入80億元以上，民康油脂銷售收入超50億元以上、白玫糖業(yè)、新象面粉等企業(yè)銷售收入超10億元以上。
2.淮陰區(qū)食品工業(yè)發(fā)展思路
⑴ 加大要素積聚，做大做強骨干支柱企業(yè)。加大對雙匯食品、民康油脂等重點企業(yè)的投入力度，加速企業(yè)技術(shù)改造步伐，壯大企業(yè)規(guī)模，培育一批銷售超50億元、30億元、20億元的“旗艦”型企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)的帶動力，集聚一批上下游配套企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。同時充分利用市場機制，進(jìn)一步鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購聯(lián)合，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，在更廣領(lǐng)域、更大范圍和更深層次實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和低成本擴張，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)大集團，使其在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和經(jīng)營管理上逐步達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平。選擇一批“科技環(huán)保型、質(zhì)量效益型、優(yōu)勢成長型”的“快艇”型企業(yè)，發(fā)揮其創(chuàng)新和品牌優(yōu)勢，加大扶持力度，加快發(fā)展速度，確保3年內(nèi)企業(yè)銷售規(guī)模全部實現(xiàn)翻番。通過3-5年的努力，形成“旗艦”領(lǐng)航，“快艇”追趕的格局，打造一支銷售超5億、10億、50億的企業(yè)艦隊，推動我區(qū)食品工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。
⑵ 加強技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)核心競爭力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，進(jìn)一步整合科技資源，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，大力提高原始創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，支持龍頭企業(yè)和科研院所建立研發(fā)平臺，建成一批技術(shù)中心、工程研究中心和重點實驗室，充分發(fā)揮其在科技創(chuàng)新中的龍頭和支撐作用，推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，激發(fā)各類企業(yè)尤其是民營科技企業(yè)的創(chuàng)新活力。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集產(chǎn)品開發(fā)、工藝設(shè)計、技術(shù)咨詢?yōu)橐惑w的中小企業(yè)創(chuàng)新基地，加大成果轉(zhuǎn)化力度，支持食品企業(yè)提高資源利用效率，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合利用水平。
⑶ 加大政策扶持，促進(jìn)行業(yè)規(guī)模化發(fā)展。下一步，淮陰區(qū)將進(jìn)一步落實好國家和省市扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工的各項優(yōu)惠政策，加大對我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度。對列入市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，比照國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。集中全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等政策性資金，對規(guī)劃內(nèi)的重點建設(shè)項目給予支持。土地、環(huán)保、銀行和農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，要進(jìn)一步加大支持力度，推動食品工業(yè)加速發(fā)展。尤其對規(guī)劃銷售收入超5億元的企業(yè)，發(fā)揮政策性資金的導(dǎo)向功能，引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向重點項目和重點企業(yè)，確保投入強度。政策性銀行要進(jìn)一步加強對重點項目和重點企業(yè)的信貸支持，商業(yè)銀行應(yīng)著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平，加大本區(qū)符合信貸條件的重點項目和重點企業(yè)的有效信貸投入。
⑷ 調(diào)動多方面積極性，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)?！笆濉逼陂g，淮陰區(qū)將進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶，采用先進(jìn)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，加大加工專用品種的引進(jìn)、選育和推廣力度，加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，加快建設(shè)專用化、規(guī)?；膬?yōu)質(zhì)大豆和畜禽等原料生產(chǎn)基地建設(shè)，積極改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和經(jīng)營環(huán)境，建立以“基地建設(shè)+加工企業(yè)”的穩(wěn)定的購銷關(guān)系，建立以“契約或合同為保障”的合理的利益分配機制，從而將公司與基地農(nóng)民形成緊密的利益共同體，打響“老侯食品”、“凌橋大米”等品牌，擴大品牌影響，擴展農(nóng)產(chǎn)品市場容量，扶持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品附加值高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次加工增值。加大對民康油脂、潤通食品、老侯食品等龍頭企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取訂單生產(chǎn)、預(yù)約收購等形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體，切實增強農(nóng)業(yè)抵抗市場風(fēng)險的能力，為食品安全提供原料保障。