大擴(kuò)張　大整合　大發(fā)展
創(chuàng)建亞洲食品產(chǎn)業(yè)城
黑龍江省雙城市

近年來，我市確定了“根植于種植業(yè)，拓展于畜牧業(yè)，深化于加工業(yè)”的食品工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把建設(shè)“亞洲食品產(chǎn)業(yè)城”作為我市食品工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。隨著哈爾濱市委、市政府提出“北躍、南拓、中興、強縣”戰(zhàn)略，為我們雙城加快發(fā)展提供了新的機(jī)遇，尤其是隨著“南拓戰(zhàn)略”的實施，啟動了哈南工業(yè)新城的規(guī)劃和建設(shè)，對此，雙城市委、市政府高度重視，主動響應(yīng)，抓住南拓的有利契機(jī)，將與哈市毗鄰的新興鄉(xiāng)和周家鎮(zhèn)做為重點，突出招商引資和項目謀劃建設(shè)，爭做“南拓”的先鋒和“強縣”的標(biāo)桿。
作為食品工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，依托豐富的糧食資源大力發(fā)展畜牧業(yè)，通過上大項目發(fā)展農(nóng)畜食品加工業(yè)，真正形成了以優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)為龍頭，以專業(yè)化分工為紐帶的食品產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)筑了以食品工業(yè)為主的新型工業(yè)體系，有力地推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2010年，雙城市食品工業(yè)總產(chǎn)值69.1億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的74.2%，同比增長23%；完成利潤5.5億元，占全縣工業(yè)利潤的88%，同比增長20%；完成稅金4.2億元，占全縣工業(yè)稅金的83.1%，同比增長24%；食品工業(yè)出口創(chuàng)匯424萬美元，占全縣工業(yè)出口創(chuàng)匯總額的95%。職工人數(shù)為22000人。截止2010年，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)37戶。食品工業(yè)主要產(chǎn)品及產(chǎn)量如下：雀巢公司，乳制品8萬噸；娃哈哈，飲料、果汁15-20萬噸；匯源，飲料、果汁15-20萬噸；酒行業(yè)（老村長、花園、三得利），12萬噸；大眾肉聯(lián)，肉制品4萬噸，年屠宰豬150萬頭；新勝批發(fā)市場，鮮蛋日產(chǎn)800噸；菊花，淀粉、谷氨酸10萬噸；天順源，羊肉制品2萬噸；盛龍酒精，酒精6萬噸；調(diào)味品，烤醋、調(diào)味品1萬噸。
雙城的食品工業(yè)取得了巨大的成績，關(guān)鍵在于食品工業(yè)的集聚拉動，在于工業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合和良性互動。從1990年第一家規(guī)模食品工業(yè)——雀巢公司的落戶安家開始，食品工業(yè)連續(xù)20年成為雙城第一大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了涵蓋乳、肉、蛋、白酒、飲品、休閑食品等九大門類的產(chǎn)業(yè)集群形成了乳、肉、蛋、白酒、飲品、休閑食品等多產(chǎn)業(yè)集群，擁有國內(nèi)外知名品牌18個，省內(nèi)名優(yōu)品牌100多個，中華老字號2個。
一、依托資源優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群
我市食品工業(yè)堅持從農(nóng)業(yè)起步，依托豐富的糧食資源大力發(fā)展畜牧業(yè)，大上農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目。通過綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，我市現(xiàn)已具備了270萬畝玉米生產(chǎn)基地，30萬畝雜糧生產(chǎn)基地和30萬畝果蔬生產(chǎn)基地，以及年產(chǎn)200萬噸糧食深加工產(chǎn)品、62萬噸鮮奶、28.5萬噸蛋品、25萬噸肉制品、1.5萬噸休閑食品、17萬噸調(diào)味品、30萬噸飲品和12萬噸白酒的綜合生產(chǎn)能力，食品產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。這為食品工業(yè)提供豐富的原材料資源，并吸引國內(nèi)外知名的大企業(yè)投資興業(yè)。我市先后形成了九大食品產(chǎn)業(yè)鏈條：以菊花味精、盛龍酒精為龍頭的糧食化工產(chǎn)業(yè)鏈；以雀巢、完達(dá)山、娃哈哈為龍頭的乳品加工產(chǎn)業(yè)鏈；以娃哈哈、匯源、對鹿為龍頭的果汁飲品產(chǎn)業(yè)鏈；以新勝鮮蛋批發(fā)市場為龍頭的鮮蛋生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈；以大眾肉聯(lián)、天順源清真食品為龍頭的肉制品加工產(chǎn)業(yè)鏈；以興潤公司、東官禽類加工基地為龍頭的禽類加工產(chǎn)業(yè)鏈；以瑞麥、洽洽食品、華豐食品為代表的休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈；以永興復(fù)酒業(yè)、杏花村酒業(yè)、花園酒業(yè)和五加白酒業(yè)等企業(yè)為龍頭的白酒產(chǎn)業(yè)鏈；以香其醬業(yè)、喜豐收烤醋和哈爾濱三五味業(yè)為代表的調(diào)味品產(chǎn)業(yè)鏈。
二、依托招商力引資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條
我市長期以來堅持招商引資決策不動搖，大招商招大商的決心不動搖，成立了由市委書記、市人大主任、市長、市政協(xié)主席為組長，按照“引優(yōu)、扶強、做大”的原則，非國際國內(nèi)500強企業(yè)不招，非知名品牌企業(yè)不招，非財政貢獻(xiàn)型、勞動力就業(yè)型和高科技企業(yè)不招，親赴重點項目駐地，與企業(yè)負(fù)責(zé)人真誠對接，認(rèn)真磋商，積極引進(jìn)扶持與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場牽動力強、經(jīng)濟(jì)附加值高的大型龍頭食品企業(yè)投資發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，由點狀發(fā)展向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，由初級加工向精深加工延伸，增強產(chǎn)業(yè)化牽動力。繼續(xù)招商引資、依托項目牽動優(yōu)勢，實現(xiàn)食品工業(yè)裂變增值。為此，全市采取各種有效措施，挖掘落戶企業(yè)內(nèi)在潛能，力促雀巢、娃哈哈、旺旺、匯源、菊花等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，使企業(yè)的投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、上繳稅金等項指標(biāo)成倍增長。全市在近五年內(nèi)，雀巢、娃哈哈等大項目增資擴(kuò)產(chǎn)總額超過15億元。近幾年，全市招商引資項目達(dá)367多個，總投資141.6億元，投資超億元企業(yè)76個其中食品加工項目198個，其中超億元的25個，相關(guān)配套項目就達(dá)到54個，這些項目的建成壯大了我市的食品產(chǎn)業(yè)，延伸了食品產(chǎn)業(yè)鏈條。
三、依托政府引導(dǎo)，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新
我市積極扶持食品工業(yè)企業(yè)走自主創(chuàng)新之路。政府搭臺，為學(xué)企牽線，引導(dǎo)和支持企業(yè)與省內(nèi)外高校合作，擴(kuò)大產(chǎn)品范圍，提高產(chǎn)品科技含量，拓展生產(chǎn)領(lǐng)域。雙城雀巢、完達(dá)山乳業(yè)、娃哈哈飲品、匯源果汁等骨干企業(yè)與高校、科研單位建立了長期的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，以高校和科研機(jī)構(gòu)的科技優(yōu)勢為依托，以企業(yè)在資金、生產(chǎn)、銷售等方面的實力為基礎(chǔ)，將科研優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、促進(jìn)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品品質(zhì)的提升。政府已獎勵的方式鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，營造自主創(chuàng)新良好環(huán)境。菊花生物、香其醬業(yè)、盛龍酒精等企業(yè)加大科研經(jīng)費的投入，鼓勵全員參與自主創(chuàng)新，形成了人人參與自主創(chuàng)新，注重科研開發(fā)的良好氛圍，真正實現(xiàn)了“生產(chǎn)一批、儲備一批、研發(fā)一批”的良性循環(huán)。目前，我市食品工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的2.03%，2009年，國家質(zhì)監(jiān)總局和省質(zhì)監(jiān)局支持建設(shè)的國家農(nóng)副產(chǎn)品檢測檢驗中心雙城實驗室建成使用，投資1500萬元，各項綜合檢查水平國內(nèi)領(lǐng)先，能夠完成國家質(zhì)檢中心下達(dá)的各項檢測任務(wù)，為雙城食品工業(yè)產(chǎn)品安全提供了技術(shù)保障。
四、依托政策扶植，推進(jìn)品牌升級
在對重點企業(yè)扶持中，我市注重品牌效應(yīng)的培育，為品牌建設(shè)注入政策支持。一是為了加大政策扶持力度，我們制定出臺了《關(guān)于鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，重獎知名品牌企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新，扶持企業(yè)向擴(kuò)張型、外向型、科技型和集團(tuán)化方向發(fā)展，在扶優(yōu)國內(nèi)外知名品牌的同時，積極培育具有我市地方特色的品牌產(chǎn)品。目前已引進(jìn)雀巢、娃哈哈、匯源、大眾肉聯(lián)等國內(nèi)著名商標(biāo)、知名品牌18個，培育豐禾玉米良種、“花園”白酒、“喜豐收”烤醋等地方知名品牌100多個。二是為食品工業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新，多方爭取政策上的支持。在省工信廳和哈市工信委的支持幫助下，一批國家扶助資金和政策向重點骨干食品企業(yè)和重點民營企業(yè)傾斜，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。幾年來，全市為重點食品工業(yè)爭取國家重點企業(yè)政策貼息6000萬元，為發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤矫駹I企業(yè)爭取國家新型工業(yè)化專項資金3000多萬元，有力的支持了市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和食品工業(yè)的提檔升級。三是積極完成國家新型工業(yè)化食品產(chǎn)業(yè)基地的申報，并爭取政策性扶持資金完善食品工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為食品工業(yè)名優(yōu)品牌建設(shè)提供政策與環(huán)境支持。隨著品牌建設(shè)的深入，一些地方名優(yōu)食品品牌脫穎而出，品牌經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，食品工業(yè)的雙城生產(chǎn)開始向雙城制造邁進(jìn)。
五、依托載體建設(shè)，完善服務(wù)體系
我市一直將企業(yè)環(huán)境建設(shè)作為工作重點，一方面，加大投入。不斷完善食品工業(yè)基地的建設(shè)，政府累計投入園區(qū)建設(shè)資金4億元，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后建設(shè)了園區(qū)道路50多公里，鋪設(shè)排水管線30多公里、通訊光纜40多公里、輸電線路50多公里，建成了6.6KV變電站和3100平方米園區(qū)綜合服務(wù)中心，并在主要街道和廠區(qū)進(jìn)行綠化、亮化、香化，設(shè)立標(biāo)志牌和建設(shè)固體垃圾填埋場等，實現(xiàn)“六通一平”。當(dāng)前，按照滾動發(fā)展的原則，市政府每年投入園區(qū)的建設(shè)資金不少于7000萬元，且已列入財政預(yù)算。另一方面，加強服務(wù)。建立健全激勵機(jī)制，積極扶持和鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，對獲得中國名牌產(chǎn)品或中國馳名商標(biāo)的企業(yè)給予一次性獎勵50萬元；對納稅10強企業(yè)一次性獎勵20萬元；對引進(jìn)的國內(nèi)國際有影響食品企業(yè)在稅收、土地等方面實行一定比例政策優(yōu)惠。組建食品工業(yè)協(xié)會，由市長為會長，建立起政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，實現(xiàn)行業(yè)自律。大力實施提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道的“三綠工程”和食品放心工程，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新、健全食品市場準(zhǔn)入機(jī)制。
雙城的食品工業(yè)正在面臨前所未有的大擴(kuò)張、大整合、大發(fā)展的機(jī)遇期，即將開始新一輪跨越式發(fā)展。但是，尚有許多短板需要補足：農(nóng)牧資源優(yōu)勢還不能全部轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；上市的企業(yè)少，融資渠道單一；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尚有差距，出口少。2011年是“十二五”開局之年，我市將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“520工程”為目標(biāo)，加大招商引資和大項目建設(shè)力度，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，不斷開創(chuàng)出經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新局面。我市未來食品工業(yè)將在優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，加快食品工業(yè)園區(qū)、綠色原料基地建設(shè)和完善食品工業(yè)社會化服務(wù)體系等方面明晰思路，創(chuàng)新工作，為建設(shè)“亞洲食品產(chǎn)業(yè)城”的宏偉目標(biāo)而努力！