寧鄉(xiāng)縣地域廣闊，氣候怡人，資源富集，是全國聞名遐邇的“魚米之鄉(xiāng)”、“生豬之鄉(xiāng)”、“茶葉之鄉(xiāng)”。近年來，寧鄉(xiāng)食品工業(yè)聚合“天時”——資源豐裕的天生優(yōu)勢、坐擁“地利”——經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的溢出作用、運(yùn)化“人和”——活力噴張的開放意識，著力飛躍式轉(zhuǎn)型，借力跨越式發(fā)展，發(fā)展勢頭迅猛，發(fā)展質(zhì)效突出，產(chǎn)值迅速突破百億大關(guān)，利稅快速登上十億臺階，平臺優(yōu)勢不斷積聚，龍頭帶動不斷凸顯，集群效應(yīng)不斷擴(kuò)展，迎來了一輪又一輪的發(fā)展高潮，造就了一級又一級的發(fā)展奇跡。
一、2010年寧鄉(xiāng)縣食品工業(yè)發(fā)展的新進(jìn)展和新成就
1.食品工業(yè)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
2010年，寧鄉(xiāng)縣食品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到107億元，同比2009年增長18.4%，占到全縣工業(yè)總產(chǎn)值的12.9%；實(shí)現(xiàn)利潤11.88億元，同比2009年增長5.3%，占到全縣工業(yè)利潤的19.4%；出口創(chuàng)匯1800萬美元，同比2009年增長50%，占全縣工業(yè)出口創(chuàng)匯額的6.2%；實(shí)繳稅金1.32億元，同比2009年增長35%，占全縣工業(yè)稅金的12%；實(shí)現(xiàn)就業(yè)9972人，同比2009年增長13%，占全縣工業(yè)就業(yè)的9.8%。
2.食品工業(yè)發(fā)展帶動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
作為寧鄉(xiāng)縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，食品工業(yè)的高速、高效發(fā)展不僅帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，而且促進(jìn)了農(nóng)民收入的持續(xù)增加，提高了人民群眾的生活水平。
⑴ 實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型
食品工業(yè)在推動寧鄉(xiāng)縣由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型的過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。食品工業(yè)不僅通過擴(kuò)大原料需求促進(jìn)了糧食、生豬、家禽、茶葉等原料的規(guī)?；亟ㄔO(shè)提高了農(nóng)業(yè)的集約度和產(chǎn)出率，而且通過提高加工水平帶動了龍頭企業(yè)、特色企業(yè)的成片集聚發(fā)展提升了資源的利用度和增值率。
⑵ 促進(jìn)了農(nóng)民收入的快速增長
食品工業(yè)產(chǎn)值年均20%左右的高速增長的背后是寧鄉(xiāng)縣農(nóng)民收入的快速增長。農(nóng)民收入的增長一方面來自于食品工業(yè)對種植、養(yǎng)殖等第一產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)，另一方面來自于食品工業(yè)對餐飲、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的催動效應(yīng)。
⑶ 推動了財政收入的快速躍升
近年來寧鄉(xiāng)縣財政收入節(jié)節(jié)攀高，30%的平均增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)值增速，這其中一個很重要的原因就是寧鄉(xiāng)食品工業(yè)利潤的大幅增長和效益的大幅提高。
⑷ 促成了勞動力就業(yè)的快速優(yōu)化
據(jù)測算，2010年寧鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品本地加工率達(dá)到了92%，平均單位產(chǎn)出就業(yè)彈性為1.05，其中休閑食品業(yè)和肉類加工業(yè)分別達(dá)到3.93和3.62，這表明食品工業(yè)的發(fā)展在大幅提高勞動力就業(yè)數(shù)量的同時，也有效地優(yōu)化了勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)。
二、近兩年加快食品工業(yè)發(fā)展的主要做法和新經(jīng)驗
寧鄉(xiāng)縣一直致力于通過園區(qū)建平臺來引企業(yè)、通過企業(yè)培載體來承項目、通過項目立支撐來提環(huán)境、通過環(huán)境強(qiáng)保障來促成效，幾年下來走出了一條獨(dú)具特色的食品工業(yè)發(fā)展壯大之路。
1.通過拓展三大園區(qū)建設(shè)一流承載平臺
只有有了平臺，產(chǎn)業(yè)才有發(fā)展；只有有了好的平臺，產(chǎn)業(yè)才有好的發(fā)展。在這種共識的推動下，寧鄉(xiāng)縣委、縣政府深入推進(jìn)“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展食品工業(yè)，大力開辟食品園區(qū)，逐步形成了以經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)為主的完整食品工業(yè)發(fā)展平臺體系。2008年9月22日，寧鄉(xiāng)農(nóng)科園經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)成為第一批“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”。2010年2月8日，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)被中國食品工業(yè)協(xié)會授予全國首家“中國食品工業(yè)示范園區(qū)”榮譽(yù)稱號。2010年11月11日，國務(wù)院正式下文批復(fù)，同意湖南寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，更名為寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。具體來說，寧鄉(xiāng)主要通過以下兩項工作來推動三大園區(qū)的橫向拓展和縱向深化。
一是科學(xué)完善園區(qū)規(guī)劃布局。堅持產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中、資源向園區(qū)集結(jié)原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，做強(qiáng)經(jīng)開區(qū)，做優(yōu)農(nóng)科園，做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)。
二是大力提升園區(qū)配套水平。堅持保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障生產(chǎn)經(jīng)營、保證生活條件原則，形成自來水、供電走廊、污水管道、燃?xì)?、蒸汽、天然氣、公交、物流及醫(yī)院、學(xué)校、文體設(shè)施等全面配套格局。
2.通過推動三項升級培育一流龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)是食品工業(yè)發(fā)展的載體，而且是影響力最大的載體、是持續(xù)性最強(qiáng)的載體、是發(fā)展力最猛的載體。正是感觸于這種認(rèn)識的引領(lǐng)，寧鄉(xiāng)縣委、縣政府高度重視扶持龍頭食品企業(yè)，也成功培育了一批龍頭食品企業(yè)。確切地說，是三項升級促成了龍頭企業(yè)的大發(fā)展、大成長、大壯實(shí)。
一是技術(shù)升級。協(xié)助企業(yè)向上爭取技術(shù)改造資金、技術(shù)創(chuàng)新資金，輔助企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推動企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心。支持企業(yè)承擔(dān)國家863計劃、火炬計劃項目。支持企業(yè)參與國標(biāo)、行標(biāo)制定。組織相關(guān)骨干企業(yè)，開展共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提高農(nóng)副產(chǎn)品精深加工技術(shù)。
二是管理升級。組織加加等企業(yè)參加長沙市“十百千”管理升級擂臺賽，在沒有增加其他投入的情況下，銷售收入大幅增長，成效顯著。組織企業(yè)參加“五年萬人培訓(xùn)計劃”，每年開展10次以上專題培訓(xùn)，集中培訓(xùn)2000名企業(yè)中高層骨干，致力把一批初創(chuàng)企業(yè)老板培養(yǎng)成企業(yè)家，把一批小企業(yè)家培養(yǎng)成大企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家、杰出企業(yè)家。支持企業(yè)大力引進(jìn)和培育職業(yè)經(jīng)理人。
三是素質(zhì)升級。支持企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、湖南省著名品牌等資質(zhì)，逐步形成一批叫得響的品牌方陣。鼓勵同行或跨行企業(yè)組建營銷聯(lián)盟。支持企業(yè)開設(shè)區(qū)域營銷中心，積極發(fā)展和拓展省外、境外業(yè)務(wù)。創(chuàng)建企業(yè)家精英俱樂部，定期舉辦企業(yè)家沙龍。實(shí)施中小企業(yè)信息化“登高計劃”，提高企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)控制、市場營銷、日常管理等各環(huán)節(jié)信息化水平，形成千帆競發(fā)、你追我趕的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。
3.通過抓好三個環(huán)節(jié)構(gòu)建一流項目支撐
企業(yè)的發(fā)展必須通過項目來支撐，項目的規(guī)模、質(zhì)量直接決定企業(yè)的發(fā)展速度和成長進(jìn)程。寧鄉(xiāng)縣委、縣政府為食品工業(yè)確立了“小項目小發(fā)展、大項目大發(fā)展、超大項目超跨發(fā)展”的發(fā)展思路，不遺余力地招引項目、幫促項目、保障項目，為項目的落地生根、開花結(jié)果提供了良好的支持和可靠的保證。這種實(shí)效性的措施具體體現(xiàn)在三個環(huán)節(jié)上。
一是加強(qiáng)戰(zhàn)略招商，快速引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，找準(zhǔn)龍頭項目、總部項目，突出擇商選資、招大引強(qiáng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的薄弱環(huán)節(jié)招缺失的項目，圍繞龍頭企業(yè)的配套體系招特色的項目，有效地彌補(bǔ)了食品工業(yè)發(fā)展的空白，有力地促進(jìn)了食品工業(yè)體系的完善。
二是加大幫促力度，全面服務(wù)大型項目。通過深化“兩幫兩促”和“三幫兩促”，對食品工業(yè)重點(diǎn)項目進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)、面對面幫扶。實(shí)行重大項目調(diào)度制，由縣領(lǐng)導(dǎo)召開現(xiàn)場辦公會或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會，集中力量解決食品項目建設(shè)難題。
三是加速瓶頸破解，持續(xù)保障重點(diǎn)項目。積極加強(qiáng)銀政企對接，每季度召開1-2次貸款協(xié)調(diào)會和銀企洽談會，推動金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大放貸規(guī)模。積極向上爭取用地指標(biāo)，同時依法依規(guī)劃全面清理閑置土地。赴長沙、廣州、武漢等地開展園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)專場招聘會，廣攬高端科技人才和管理人才。積極引導(dǎo)“5127”高素質(zhì)人才為工業(yè)、為企業(yè)出謀劃策、排憂解難。推動寧鄉(xiāng)職業(yè)中專等職校與相關(guān)企業(yè)開展定向合作，大規(guī)模培養(yǎng)用得起、用得了、用得好的緊缺技術(shù)人才。
4.通過強(qiáng)化三類保障提升一流發(fā)展環(huán)境
一流的環(huán)境引來一流的客商，一流的環(huán)境保駕一流的發(fā)展。寧鄉(xiāng)縣委、縣政府一直致力于通過不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來推進(jìn)食品工業(yè)跨越發(fā)展。為此，寧鄉(xiāng)聚精會神地強(qiáng)化了三類保障。
一是強(qiáng)化組織保障。為了保證食品工業(yè)的健康高速發(fā)展，寧鄉(xiāng)縣委縣政府專門組建寧鄉(xiāng)縣新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)寧鄉(xiāng)縣食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，專門指導(dǎo)全縣食品工業(yè)發(fā)展。成立食品工業(yè)企業(yè)家協(xié)會，加強(qiáng)食品工業(yè)信息的溝通和對接。強(qiáng)化食品工業(yè)政策扶持，改進(jìn)食品工業(yè)考核方法，提高載體單位發(fā)展食品工業(yè)的積極性。
二是強(qiáng)化服務(wù)保障。加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，解讀傳遞國家省市相關(guān)政策，推介宣傳先進(jìn)典型，每年評選一批服務(wù)食品工業(yè)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)單位和個人，給予隆重表彰和獎勵，在全社會營造尊重企業(yè)家、善待企業(yè)家、支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
三是強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)食品市場分類動態(tài)預(yù)測，準(zhǔn)確把握食品行業(yè)發(fā)展走勢，提升食品企業(yè)運(yùn)營水平。加強(qiáng)食品工業(yè)運(yùn)行綜合調(diào)控，提高煤電油運(yùn)等要素綜合保障能力。
三、食品工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)當(dāng)前存在的主要問題
經(jīng)過大膽的創(chuàng)新和不懈的努力，寧鄉(xiāng)縣的食品工業(yè)發(fā)展取得了一定成就，但是也遇到了一些問題。
規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條亟待延伸。寧鄉(xiāng)食品企業(yè)規(guī)模相對偏小，呈現(xiàn)出“小而全、全而不專、全而同質(zhì)”的發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)鏈條亟待進(jìn)一步拉長和延伸。從企業(yè)規(guī)模來看，寧鄉(xiāng)食品企業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)僅占6%左右。從企業(yè)利潤來看，寧鄉(xiāng)食品企業(yè)平均利潤率僅為10%左右。從企業(yè)協(xié)同來看，寧鄉(xiāng)食品企業(yè)主要以中游加工為主，上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)相對薄弱。其中，上游的原料和初級產(chǎn)品本地供給率不足，一批規(guī)模食品企業(yè)主要使用外地原料，如加加茶油項目所需的茶籽多數(shù)從外縣市采購，亮之星自2009年開始向外購進(jìn)大米，等等。下游的精深加工能力不強(qiáng)，高附加值產(chǎn)品偏少，截止2010年底，寧鄉(xiāng)食品工業(yè)還沒有國家級企業(yè)技術(shù)中心，也未形成完整的產(chǎn)供銷一體化鏈條和產(chǎn)學(xué)研一體化體系。
特色不足，品牌效應(yīng)尚待提高。寧鄉(xiāng)食品工業(yè)中特色產(chǎn)品相對較少，特色元素不夠鮮明，品牌效應(yīng)不太顯著，多數(shù)企業(yè)對產(chǎn)品包裝和廣告宣傳的重視程度不夠，企業(yè)廣告投入平均約占年產(chǎn)值的0.5%左右，這成為制約企業(yè)做大規(guī)模和擴(kuò)大影響的瓶頸。寧鄉(xiāng)花豬肥多瘦少，市場需求有待挖掘，產(chǎn)量不足制約較大，優(yōu)勢品牌尚未形成。溈山茶葉市場秩序混亂不堪，品種質(zhì)量參差不齊，假貨次貨充斥市場。
功能欠全，質(zhì)量安全有待加強(qiáng)。寧鄉(xiāng)食品工業(yè)缺乏整體安全的食品環(huán)境，從原料基地到成品生產(chǎn)線均沒有專業(yè)化的食品安全檢測系統(tǒng)，未能形成以傳統(tǒng)食品為中心、精細(xì)加工為輻射面、安全綠色為品牌影響力的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)體系。特別是小企業(yè)小作坊，沒有資金和能力投入食品安全檢測，食品質(zhì)量安全形勢不容樂觀，食品質(zhì)量檢測體系亟待完善。
四、進(jìn)一步加快發(fā)展的目標(biāo)
1.結(jié)構(gòu)目標(biāo)
夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)力轉(zhuǎn)型，推進(jìn)升級，做大做強(qiáng)做優(yōu)休閑食品、飲料、肉類加工、糧食加工、食用油、調(diào)味品、釀酒、茶葉、飼料等九類優(yōu)勢行業(yè)，積極有序發(fā)展包裝、物流、旅游等新興行業(yè)，推動食品工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
2.產(chǎn)值目標(biāo)
穩(wěn)健步伐，引進(jìn)龍頭，謀求跨越，力爭到2015年全縣食品工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，產(chǎn)值年均增長率達(dá)到36%以上。
3.利稅目標(biāo)
規(guī)范市場，延展鏈條，打造品牌，力爭到2015年全縣食品工業(yè)利潤總額突破70億元，實(shí)現(xiàn)稅收15億元以上。
4.就業(yè)目標(biāo)
出臺政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)就業(yè)，力爭到2015年全縣食品工業(yè)就業(yè)人數(shù)超過20000人，就業(yè)年均增長率達(dá)到15%以上。
5.企業(yè)目標(biāo)
積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，大力培育本土企業(yè)，力爭形成一個2家產(chǎn)值過100億元、12家產(chǎn)值過10億元、30家產(chǎn)值過億元的食品企業(yè)方陣。
6.園區(qū)目標(biāo)
寧鄉(xiāng)食品工業(yè)形成“一區(qū)一園一衛(wèi)星群”。
以國家級寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為正中心，重點(diǎn)發(fā)展休閑食品、液態(tài)食品，力爭2015年食品工業(yè)產(chǎn)值突破350億元。
以寧鄉(xiāng)縣國家級農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地為副中心，重點(diǎn)發(fā)展肉類加工、糧食加工、生物制藥，力爭2015年食品工業(yè)產(chǎn)值突破50億元。
以歷經(jīng)鋪、流沙河、回龍鋪、南田坪、金洲、溈山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為次中心，重點(diǎn)發(fā)展糧食加工、肉類加工、茶葉，力爭2015年食品工業(yè)產(chǎn)值突破100億元。
五、進(jìn)一步加快發(fā)展的主要戰(zhàn)略思路
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)湖南省“四化兩型”戰(zhàn)略和寧鄉(xiāng)縣“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以“科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高效發(fā)展”為主題，以“規(guī)模效應(yīng)、精深加工、特色發(fā)展、綠色環(huán)保、品牌建設(shè)”為主線，按照“全面鋪開、主導(dǎo)主為、優(yōu)勢優(yōu)先、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，突出重點(diǎn)行業(yè)，整合優(yōu)勢資源，強(qiáng)化名企引進(jìn)，突破發(fā)展瓶頸，激發(fā)內(nèi)在活力，開拓新的領(lǐng)域，加大品牌宣傳，維護(hù)食品安全，打造產(chǎn)值規(guī)模高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動度高、企業(yè)創(chuàng)新能力高、品牌認(rèn)可度高的“五高”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)寧鄉(xiāng)食品工業(yè)全面升級與跨越發(fā)展。
1.承載平臺
國家級寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。在寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)內(nèi)，沿三環(huán)路以北、諧園路以東、靠溈江一帶，規(guī)劃2.5平方公里專門用于發(fā)展食品工業(yè)，致力打造全國一流的食品工業(yè)示范園區(qū)。充分借助區(qū)內(nèi)天寧熱電、污水處理廠等配套設(shè)施，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、示范效應(yīng)和競爭效應(yīng)，逐步完善集研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、包裝、物流、銷售于一體的食品工業(yè)體系。
寧鄉(xiāng)縣國家級農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地。在寧鄉(xiāng)農(nóng)科園內(nèi)，沿寧鄉(xiāng)大道以西、石長鐵路以北、長常高速以南區(qū)域，近期規(guī)劃4.97平方公里，總體規(guī)劃12.85平方公里，專門用于發(fā)展食品工業(yè)，致力建設(shè)享譽(yù)全省的食品工業(yè)示范基地。引進(jìn)龍頭企業(yè)，加大投資開發(fā)，構(gòu)建空間布局合理、產(chǎn)業(yè)層次清晰、特色優(yōu)勢突出、輻射帶動明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技觀光休閑區(qū)、配套服務(wù)和綜合開發(fā)區(qū)三大子園區(qū)，并大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖加工基地、冷鏈物流基地等重點(diǎn)項目建設(shè)。
2.重點(diǎn)項目
以企業(yè)為主體，集中推進(jìn)以下20大重點(diǎn)項目：
康師傅湖南綜合生產(chǎn)基地項目。支持康師傅引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)線生產(chǎn)方便面、茶飲料、礦泉水等產(chǎn)品，形成集方便面基地、飲料基地、紙箱包裝配套基地于一體的綜合生產(chǎn)體系。
絕味湖南綜合生產(chǎn)基地項目。支持絕味致力“絕對味道、絕對安全”，建設(shè)國內(nèi)行業(yè)首批采用國家QEO綜合認(rèn)證、QS認(rèn)證的全自動化現(xiàn)代工廠，生產(chǎn)鹵制熟食、豆制品等休閑食品，并推動餐桌食品、包裝食品、電子商務(wù)等戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)的運(yùn)營中心落戶，建立行業(yè)內(nèi)首個全程可追溯的物聯(lián)網(wǎng)食品安全系統(tǒng)，開啟中國鹵制品行業(yè)的移動互聯(lián)網(wǎng)時代。
洽洽華南生產(chǎn)基地項目。支持洽洽生產(chǎn)堅果、炒貨、膨化食品、薯片等休閑食品，帶動相關(guān)食品原料基地建設(shè)。
胖哥檳榔加工項目。支持胖哥檳榔引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)線，提高生產(chǎn)能力。支持胖哥檳榔加大營銷力度，擴(kuò)大影響力。
美怡樂冰淇淋項目。支持美怡樂開發(fā)冰淇淋新品種，穩(wěn)定中檔冷飲市場，拓展高端冷飲市場，建設(shè)全國一流的冰淇淋生產(chǎn)基地。
聯(lián)合利華冰淇淋項目。加速聯(lián)合利華落戶投產(chǎn)步伐。推動聯(lián)合利華致力生產(chǎn)全球最好的冰淇淋，建設(shè)輻射兩湖、兩廣及福建等華南消費(fèi)區(qū)域并兼顧港臺地區(qū)和東南亞出口業(yè)務(wù)的冰淇淋生產(chǎn)基地。支持聯(lián)合利華生產(chǎn)茶飲料。
宏全PET瓶項目。推動宏全與可口可樂、百事可樂等世界500強(qiáng)深化合作。支持宏全擴(kuò)大PET瓶及代工飲料生產(chǎn)能力。
沙龍畜牧土花豬項目。支持沙龍畜牧加速擴(kuò)大寧鄉(xiāng)豬深加工基地，建設(shè)青龍寨寧鄉(xiāng)豬養(yǎng)殖文化園，兼顧建設(shè)肉食品冷鏈物流項目和寧鄉(xiāng)豬專用飼料加工基地，建設(shè)“青龍寨、保種、屠宰場、物流、溯源、研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、新菜品開發(fā)、展示廳”九大工程，打造獨(dú)具風(fēng)采、獨(dú)富風(fēng)味、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的土花豬第一品牌。
現(xiàn)代資源肉類深加工項目。支持現(xiàn)代資源開拓長沙及省外市場，完善屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)，擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖基地規(guī)模，開發(fā)肉制品、罐頭、骨髓油等肉類深加工產(chǎn)品及腸衣、血粉、骨素等肉類副產(chǎn)品，建立肉類加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
樂福來西式肉類深加工項目。支持樂福來引進(jìn)歐洲先進(jìn)肉類食品加工工藝技術(shù)和設(shè)備，建設(shè)西式肉類深加工生產(chǎn)線，生產(chǎn)高端西式肉類制品。
溫氏肉雞深加工項目。支持溫氏擴(kuò)大肉雞生產(chǎn)基地規(guī)模，提高肉雞精深加工能力和綜合利用效率。
亮之星糧食深加工項目。支持亮之星米業(yè)開發(fā)年產(chǎn)15萬噸“亮之星”優(yōu)質(zhì)稻米深加工、稻殼發(fā)電及聯(lián)產(chǎn)1萬噸活性炭、4萬噸水玻璃、4千噸磷酸硅的循環(huán)綜合利用項目。支持亮之星酒業(yè)開發(fā)年產(chǎn)1000噸臺灣高粱酒項目。
盛湘糧食深加工項目。支持盛湘推進(jìn)優(yōu)質(zhì)精米加工技術(shù)提質(zhì)改造項目、年產(chǎn)6000噸精煉糠油生產(chǎn)線項目、大型節(jié)能自控式稻谷烘干中心項目。支持盛湘擴(kuò)大訂單基地規(guī)模，加強(qiáng)產(chǎn)品包裝設(shè)計。
加加調(diào)味品項目。推動加加上市。加快淡醬油擴(kuò)產(chǎn)項目建設(shè)進(jìn)度。鼓勵加加增加廣告投入，創(chuàng)新銷售模式，提高調(diào)味品市場知名度和市場份額。支持加加建設(shè)調(diào)味品博物館。
加加茶油項目。支持加加整合湖南茶油市場。支持加加建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶油生產(chǎn)基地。支持加加通過茶油禮盒等營銷手段擴(kuò)大茶油銷售。支持加加建設(shè)茶油博物館。
青島啤酒高品質(zhì)純生啤酒生產(chǎn)基地項目。推動青島啤酒20萬噸純生線達(dá)產(chǎn)。支持青島啤酒形成涵蓋高、中、低不同檔次產(chǎn)品的一流區(qū)域性綜合基地。
金洲茶葉綜合開發(fā)項目。支持金洲茶葉完善銷售體系，深度開發(fā)俄羅斯、烏克蘭、歐盟及中東各國市場，打開非洲、北美洲等海外市場，擴(kuò)大“稀土”茶葉和茶飲料產(chǎn)品出口。支持金洲茶葉建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化觀光休閑茶園，開發(fā)集制茶、品飲、餐飲、垂釣、會議、培訓(xùn)、娛樂于一體的農(nóng)家樂。
溈山茶業(yè)茶葉綜合開發(fā)項目。支持溈山茶業(yè)建設(shè)茶葉精深加工基地和標(biāo)準(zhǔn)化茶葉種植觀光示范基地。推動溈山茶業(yè)開發(fā)溈山黑茶。支持溈山茶業(yè)建設(shè)20公里長的環(huán)溈山風(fēng)景名勝區(qū)旅游生態(tài)觀光走廊，打造集游園、采茶、做茶、賞茶、品茶、購茶、茶文化展示等一條龍的農(nóng)業(yè)休閑大莊園。
溈山湘茗茶業(yè)茶葉綜合開發(fā)項目。支持溈山湘茗茶業(yè)加快傳統(tǒng)溈山毛尖黃茶開發(fā)和利用，提高溈山黑茶深加工能力，推進(jìn)溈山紅茶開發(fā)和利用項目。
三旺飼料加工項目。支持三旺建設(shè)年產(chǎn)20萬噸飼料研發(fā)和加工項目。支持三旺重組縣內(nèi)中小飼料企業(yè)。
以政府為載體，集中推進(jìn)以下4大重點(diǎn)項目：
食品安全可追溯系統(tǒng)項目。按照統(tǒng)一采集指標(biāo)、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一傳輸格式、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一追溯規(guī)程的“五統(tǒng)一”要求，由政府組織食品行業(yè)協(xié)會及相關(guān)企業(yè)，共同建設(shè)以商品條碼、物品編碼及射頻識別技術(shù)為核心的GSI全球統(tǒng)一識別系統(tǒng)，開展食品安全追溯工作，做到來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。完善食品安全工作機(jī)制，建立“從農(nóng)田到餐桌”的全程追溯、重點(diǎn)問責(zé)和嚴(yán)厲監(jiān)管體制，著力把守四個關(guān)口：加強(qiáng)種養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)把“源頭關(guān)”；加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)把“出廠關(guān)”；加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)把“市場關(guān)”；加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)把“餐桌關(guān)”。
冷鏈物流基地項目。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，依托龍頭企業(yè)，借力工業(yè)物流園，引進(jìn)冷鏈物流集團(tuán)，建設(shè)高規(guī)格大型冷庫，形成設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范的冷鏈物流服務(wù)體系。
食品信息發(fā)布平臺項目。組建寧鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)，建設(shè)電子交易市場，統(tǒng)一采集行業(yè)信息，統(tǒng)一發(fā)布業(yè)界動態(tài)，統(tǒng)一公布監(jiān)測數(shù)據(jù)，統(tǒng)一推動項目招商，統(tǒng)一開展食品執(zhí)法。
食品品牌共建項目。政府牽頭，協(xié)同行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)，規(guī)范核心產(chǎn)品包裝，加大高端媒體宣傳，共同打造“‘印象·寧鄉(xiāng)’之美食卷”，一起塑造“寧鄉(xiāng)食品標(biāo)識”，聯(lián)合舉辦行業(yè)或區(qū)域博覽會。支持原料示范基地、特色食品示范街、觀光休閑示范走廊建設(shè)。支持企業(yè)申報國家級、省級、市級資質(zhì)。
3.主要措施
⑴ 加大“兩扶持、三獎勵、四減免”財稅支持
制定并完善《寧鄉(xiāng)縣促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》，增加企業(yè)貼息、配套補(bǔ)助、節(jié)能減排等細(xì)則，加大“兩扶持、三獎勵、四減免”財稅支持，鼓勵食品工業(yè)向精深加工、節(jié)能環(huán)保和集群集聚方向發(fā)展。
兩扶持。一是設(shè)立寧鄉(xiāng)縣食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持基金，以貸款貼息、投資補(bǔ)助、資本金注入等方式支持食品企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，一方面對生產(chǎn)工藝、檢測設(shè)備以及生產(chǎn)線的技術(shù)改造與更新?lián)Q代和新產(chǎn)品研發(fā)的費(fèi)用給予補(bǔ)助，另一方面對ISO9000認(rèn)證、ISO14000認(rèn)證、QS認(rèn)證、無公害食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、GMP認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、SQF2000認(rèn)證等認(rèn)證的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。二是引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展基金等專項資金優(yōu)先向符合條件的食品企業(yè)傾斜。
三獎勵。一是深入落實(shí)《關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化促進(jìn)寧鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越的決定》（寧發(fā)［2011］12號，以下簡稱“決定”），優(yōu)先獎勵符合《決定》要求的食品企業(yè)。二是制定《寧鄉(xiāng)縣節(jié)能專項資金管理辦法》，重點(diǎn)獎勵節(jié)能減排成效顯著的食品企業(yè)。三是制定《關(guān)于加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略推進(jìn)寧鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，鼓勵食品企業(yè)爭創(chuàng)品牌并實(shí)施梯度獎勵政策，鼓勵食品企業(yè)參加各類博覽會并補(bǔ)貼相關(guān)參會費(fèi)用。
四減免。一是對國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行減稅或稅收抵扣。二是對新引進(jìn)的龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠用地價格政策。三是對符合國家稅收政策規(guī)定的引進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口設(shè)備的食品企業(yè)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。四是對適用《企業(yè)所得稅法》的休閑食品、飲料、肉類加工、糧油加工、調(diào)味品、釀酒、茶葉企業(yè)落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
⑵ 搭建六大食品工業(yè)發(fā)展支撐平臺
科研創(chuàng)新平臺。推動重點(diǎn)食品企業(yè)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南大學(xué)、中南大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校和中國科學(xué)院、中國工程院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所共建國家級、省級技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室和產(chǎn)業(yè)化試驗基地，承擔(dān)國家、省、市食品工業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究項目，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。
銀企交流平臺。定期舉辦銀企對接會，及時把握銀行放貸愿意和企業(yè)資金需求，推動銀企深度對接和廣泛合作。支持符合條件的食品企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券。支持食品企業(yè)通過上市、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式融資。引入風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，成立創(chuàng)業(yè)投資基金，參股優(yōu)質(zhì)食品企業(yè)。
冷鏈物流平臺。推廣冷鏈物流理念與技術(shù)，引進(jìn)和培育第三方冷鏈物流企業(yè)，加快冷鏈物流裝備與技術(shù)升級，加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效、完備的現(xiàn)代冷鏈物流體系。
農(nóng)產(chǎn)品信息交易平臺。政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，建立農(nóng)產(chǎn)品信息交易平臺，發(fā)布糧油、肉類、茶葉等產(chǎn)品的政策法規(guī)、技術(shù)供求、市場情況、展會信息，提供實(shí)時查詢，支持在線洽談，推動網(wǎng)上交易，切實(shí)提高用戶使用和交易效率。
特色食品推廣平臺。建設(shè)特色食品示范街，集中展銷寧鄉(xiāng)花豬肉、溈山毛尖等特色食品。制作特色食品宣傳片和寧鄉(xiāng)形象片，在中央電視臺、湖南衛(wèi)視等高端媒體上播放，全面塑造寧鄉(xiāng)食品的良好品質(zhì)和形象。
食品產(chǎn)業(yè)咨詢平臺。成立寧鄉(xiāng)縣食品產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，聘請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、高校專家學(xué)者及企業(yè)界人士擔(dān)任產(chǎn)業(yè)顧問，半年召開一次咨詢會議，研討食品發(fā)展動態(tài)，交流食品招商信息，提出食品政策建議，破解食品發(fā)展難題。
⑶ 完善“1+2”食品工業(yè)管理體系
出臺一個食品工業(yè)經(jīng)營行為規(guī)范。制定《寧鄉(xiāng)縣食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營行為規(guī)范》，加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化行業(yè)自律，抵制無序競爭，切實(shí)維護(hù)食品企業(yè)和廣大消費(fèi)者的合法利益，營造安全、滿意、和諧的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)寧鄉(xiāng)食品工業(yè)健康發(fā)展。
建立兩個食品質(zhì)量安全管理系統(tǒng)。一是建立食品安全可追溯系統(tǒng)。貫徹落實(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》等系列食品安全法律法規(guī)，推行ISO9000、ISO14000等質(zhì)量體系認(rèn)證，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。進(jìn)一步提升檢測能力和水平，嚴(yán)格生產(chǎn)工藝規(guī)程，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗，加強(qiáng)質(zhì)量安全預(yù)警。建設(shè)食品企業(yè)誠信體系，建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機(jī)制。二是建立食品產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。構(gòu)建食品產(chǎn)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息互通和資源共享，形成科學(xué)規(guī)范的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系。
⑷ 實(shí)施“1182”食品工業(yè)人才工程
“十二五”期間，設(shè)立1個寧鄉(xiāng)縣食品產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，引進(jìn)10名博士、80名碩士和200名本科生進(jìn)入寧鄉(xiāng)食品工業(yè)企業(yè)，提供智力支持，推動跨越發(fā)展。
設(shè)立寧鄉(xiāng)縣食品產(chǎn)業(yè)專家?guī)?。依托湖南大學(xué)、中南大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等省內(nèi)知名高校和科研院所，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，與生物工程、食品科學(xué)與工程、質(zhì)量控制、農(nóng)業(yè)、化學(xué)、食品機(jī)械等領(lǐng)域的專家建立定點(diǎn)聯(lián)系，鼓勵專家與縣內(nèi)食品企業(yè)聯(lián)合開展研究。
建立人才直通車制度。積極與“211”、“985”院校對接，引進(jìn)食品工業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和高級管理人才。努力與省內(nèi)外知名院校、各類技工學(xué)校合作，通過開展訂單式教育向政府和食品企業(yè)輸送專業(yè)人才，提高食品工業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)。
開展食品工業(yè)人才培訓(xùn)。聯(lián)合專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期舉辦食品工業(yè)人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既具有深厚理論功底、又具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗、還能緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的管理和技術(shù)人才，為寧鄉(xiāng)食品工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供人才支撐。
⑸ 強(qiáng)化食品工業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化縣新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)?？h新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣食品工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和調(diào)度，解決食品工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題和難點(diǎn)問題。
強(qiáng)化縣食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)?？h食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)國家、省、市食品工業(yè)發(fā)展政策對接、研究與落實(shí)，指導(dǎo)食品工業(yè)工作開展和協(xié)調(diào)。
強(qiáng)化政府職能部門工作職責(zé)。工信局、發(fā)改局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局等各職能部門加強(qiáng)溝通，密切配合，切實(shí)履行管理職責(zé)，切實(shí)提高服務(wù)水平。